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审计结果有差异!“屡审屡犯”!个别成效不明显……《党风政风热线》“麻辣”问政市审计局

漯河台 2019-07-26 09:37

 


漯河台记者曹全岭、通讯员高雅报道:

7月26日7点40分,龙8国际:广播电视台“铁面问责直面整改”《漯河党风政风热线》节目继续“麻辣”开问,市审计局上线“应考”。市审计局党组书记、局长徐改全,调研员李东升,党组成员、调研员陈银坤,党组成员、副调研员史秋学,经贸科科长朱晓莉五位嘉宾被“请进”直播室,重点就巡察和审计结果有差异、审计问题“屡审屡犯”、个别审计项目成效不明显等问题和广大听众朋友现场交流。

 

记者就一些主要问题进行了摘录:

1、主持人:我们知道,审计成果是审计成效的集中反映,从不同方面不同层次反映被审计单位在内部控制、资金使用、资产情况、工程建设方面的一些问题。巡察组可利用这些成果,精准定位问题线索,提高工作效率。据了解,审计机关在开展审计过程中,对被审计对象存在的一些问题难以揭示,一些违纪违法的线索难以发现,审计成果不明显;而市委巡察组对同一单位进行巡察时往往会发现一些重要的问题和线索,就巡察组的组成人员来讲,也都有抽调市审计机关的专业人员参加。请问,同样是审计人员参与,为什么会出现对同一单位进行巡察和审计时,对问题揭示和线索发现会有这么大的差异?

市审计局党组书记、局长徐改全:对同一单位进行巡察和审计,揭示问题和线索会有一定差异,客观的讲,巡察和审计检查的主体不一样、方式方法也有差异、关注的重点不同,结果就会有差异。当然,我们工作中也的确存在不足。一是部分审计人员政治站位不高,从单纯的业务观点、业务思想里跳不出来,就账论账多,座谈调查少,不善于从政治上、大局上、宏观上查找问题、分析问题、处理问题。二是部分审计人员业务能力与新形势、新任务的要求还有差距,党规党纪、财经法规掌握的还不够全面。三是个别审计人员仍然习惯于老观念老办法看待问题、处理问题,主动运用新技术、新方法特别是大数据审计的意识不强,导致部分项目审计质量不高。

下一步,我们将采取措施,全面提升审计质量。一是提升政治站位,把政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,通过履行审计监督职责,切实发挥审计“治已病”“防未病”的职能作用。二是加强审计全过程管理,按照“全面精准 严谨 合法 前瞻”的审计要求,充分发挥各种审计手段和审计工具的作用,做到全面审计、依法审计、严谨审计。三是提升审计人员综合素质,通过多种渠道加强审计人员业务培训,持续推动业务能力和业务质量提升,努力做到一个问题不漏掉、一个问题不放过,全面真实反映单位的情况。

2、主持人:当前审计机关在维护国家财经秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展方面发挥了重要作用。但是也不可否认在审计整改工作中仍然存在着就事论事多、账面调整多、整改督导少、问责警示少等现象。如:该移交的问题线索没移交,追责不力,“打的不疼”,没有让违规违纪者受到应有处分和处罚,导致被审单位有些问题屡审屡犯。这些行为严重损害了财经纪律的严肃性和权威性,削弱了审计监督效能的发挥,损害了政府的公信力。针对上述问题,请问市审计局将采取哪些措施坚决杜绝被审对象“屡审屡犯”问题?

市审计局党组成员、调研员陈银坤:实事求是来讲,审计过程中,的确发现一些问题屡审屡犯。审计机关对审计查出的问题偏重于查错纠弊、规范管理,采取边审计边整改的方式较多,对一些违规违纪问题惩处力度不够,没有按照党纪党规对问题涉及人员进行追责,一些顽疾未得到有效解决。

下一步,我们将立足法定职责,强化措施,综合施策,尽快解决“屡审屡犯”现象。一是健全反馈整改机制。对审计结果在被审计单位中层以上干部中进行反馈,把问题告知到单位相关人员。对审计查出的问题,明确整改主体责任、整改时限,分管领导带队到被审计单位跟踪检查整改情况,逐条督促,对账销号。二是健全与纪委监委、巡察办等部门之间协作配合的长效机制,对发现的违规违纪问题和疑似问题线索进行移交处理。三是强化督查督办。对整改不到位的,对被审计单位主要负责人进行约谈,联合市委市政府督查局下达审计整改督办书。四是扩大审计覆盖面,借助大数据审计方式,力争对市直一级预算单位一年一审,其他部门五年审一轮。同时,对于屡审屡犯的单位,我们将加强审计频次,做到屡犯屡审,并严格追责问责,推动问题整改落实。

3、主持人:我们了解到,龙8国际:审计局于2015年11月对市直一部门负责人任职期间(2012年1月至2015年6月)的经济责任履行情况进行了审计。时隔一年,省厅于2016年11月对该单位(2013年1月至2016年10月)落实中央“八项规定”精神情况进行了专项审计。通过截取审计共同时间段(2013年1月至2015年6月)进行问题对比发现,市审计局的审计报告内容宽泛,查找的问题远不如省厅内审报告上的多。如:房屋租赁管理存在违规、长期占用使用企业单位车辆、车辆维修存在猫腻、违规发放津补贴等上述问题在市审计局的报告上均未显示。请问,市审计局在同时期的专项审计中发现以上问题没有?报告上为什么没有显示?

市审计局调研员李东升:通过查阅该项目审计档案,的确发现该审计组在审计报告中没有反映刚才提到的四个问题。该审计项目是经济责任审计项目,偏重于贯彻执行有关经济方针政策、年度目标完成情况、重大经济决策情况等履行经济责任情况,同时,个别审计人员政治意识不强、业务能力不足,对被审计单位执行中央八项规定方面的问题关注不够。下一步,我们将持续提升审计业务能力,做实做细审计方案,审计内容要更加全面,在关注单位重点经济决策,对有关情况了解基础上对单位的所有经济事项审细审小,全面把握单位在执行党规党纪和财经纪律方面存在的问题,揭示问题、反映问题、纠正问题。

4、主持人:通过查阅近几年来的审计公告、审计报告发现,市审计局对有的单位审计时长达两个月甚至更长,但审计效果并不明显。如:2018年度公开的市交通局、市农业局的审计结果公告显示,在长达近两个月的审计中,市交通局发现了项目施工缓慢、差旅费列支不规范、会计科目使用不正确、专项资金用于弥补工作经费4个问题;农业局只列举了无依据支付劳务费、某项目未经政府采购2个问题。同样,在2017年3月份对市科技局的审计报告中也发现了类似的揭示问题不深入不细致情况。这些不疼不痒的问题,是因为被审计单位确实没问题可查,还是审计人员的手腕不硬,手下留情,层层消化,最终导致审计结果出现偏差?

据了解,审计组是要撰写审计底稿的,审计底稿按规定需要审计员和审计组长2人以上签字,请问市审计局对审计底稿的审核把关和归档工作是如何做的?如何通过审计底稿的公开,加强对审计的过程监管,防止人为原因消化审计问题线索?

市审计局党组成员、副调研员史秋学:龙8国际:公告反映问题较少的问题,一方面,近年来,通过全面从严治党,单位财务管理明显规范,办公费用大幅减少,违规违纪问题比以前减少很多。从主观上找原因,存在审计人员业务能力不足、责任心不强、政策掌握不准、深挖细查下功夫不够的问题。

龙8国际:审计工作底稿审核把关和公开的问题,对审计工作底稿的审核把关,国家审计准则有严格的规定。审计人员出具的审计底稿,需经审计组长、审计业务科室负责人和审理机构负责人按照规定程序层层审核把关,汇总问题上局业务审定会讨论确定,然后再以正式报告征求被审计单位意见,目的就是防止人为原因消化审计问题线索。同时,审计工作底稿在审计机关内部流程中是公开的,是一种审计档案资料。

下一步,我们将不断加强审计质量控制,开展业务培训、加强大数据审计分析手段运用、强化审计现场管理,规范业务审核流程,进一步加强对审计质量的全过程管理。在审计过程中,跳出就账论账的固有模式,加强座谈了解,强化外围调查,深挖细查违反中央八项规定精神、群众身边“微腐败”等问题,建立项目审计责任制和质量问题责任追究制,将责任落实到人,谁审计谁负责,发现人为消化问题、搞人情审计,将严肃追责。

5、主持人:2019年《政府工作报告》提出2万亿元的减税降费目标,龙8国际:认真贯彻党中央、国务院减税降费政策,初步核算财政收入少收10个亿左右,对地方财政仍然会造成很大压力,市直部门全年经费普遍降到“吃紧”。我们了解到,在同城审计过程中,有时还会出现包宾馆进行审计的现象,开一间会议室,开几间临休房,这都产生了一部分的费用,对地区和部门也造成了比较大的经济负担。为什么有的同城审计项目可以采取送达审计的方式进行,有的审计项目却要包宾馆进行审计?下一步能否同城审计采取送达审计或者由被审单位在办公地点提供场所开展审计工作,节约财政经费,树立过紧日子思想?

市审计局党组成员、副调研员史秋学:近年来,为严格执行审计“四严禁”、“八不准”规定,一般的审计项目我们都采取送达审计的方式,采取就地审计的项目很少。对于上级安排的重大审计项目,由于市本级人员有限,往往需要抽调县区人员参与,这些审计项目大多审计任务重、时间要求紧,会计资料多,为利于项目快速推进、提高审计效率,同时保证审计质量,存在将各县区抽调的审计人员集中在同一地点办公的现象。

比如任前经济责任审计,经常是一次交办几十个单位,要求完成时间特别紧。要求审计人员加班加点赶进度,在组织方式上集中办公更有利于工作开展。今后,我们将对审计项目采取更加严格的管理方式,减少集中办公方式,能送达审计的坚决采取送达方式,最大限度节约财政资金。确需集中办公的,也本着过紧日子的思想,从严控制费用,市区工作人员只安排集中办公,不安排午休。

6、主持人:我们知道,审计工作的目的是为了维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进党风廉政建设,保障国民经济和社会健康发展。在今后的审计过程中,市审计局如何紧跟党和国家的大政方针,加强对违反中央八项规定精神,揭示隐形变异“四风”问题,加大对形式主义、官僚主义问题的审计力度,通过审计利剑的作用发挥,把全面从严治党不断推向深入,切实发挥审计在加强党风廉政建设方面的作用?

市审计局党组书记、局长徐改全:上半年,我们共完成审计项目59个,查出各类违规违纪资金12328万元,已上缴财政1354万元,增收节支1999万元,移送违法违纪案件线索3起,审计报告、审计专报被市领导批示13篇,充分发挥了审计监督作用。下一步,全市审计机关进一步提高政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实漯河经济社会发展“四三二一”工作布局,全面推进“四城同建”,认真落实市委审计委员会第一次会议精神,继续推进深入“纠四风”、持续转作风行动,加强队伍建设,提升专业素养,坚决守牢底线,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。一是进一步提升政治站位,把牢审计监督的正确方向,善于从政治上把大局、看问题、提建议。强化责任担当,既认真履行职责,深查细究,敢于揭露重大违规违纪问题,又要廉洁用权,严格执行审计工作纪律。二是依法全面履行审计监督职责,紧盯重大政策措施跟踪审计,重点揭示防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中存在的突出问题。聚焦权力运行和责任落实,持续加大领导干部经济责任审计力度,重点查处领导干部在贯彻落实中央重大决策部署中的形式主义、官僚主义问题,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。三是充分发挥审计专业性强、涉及面广、反应快速等优势,既敢于揭示重大违纪违法问题,也着力揭示发生在群众身边的“微腐败”,对存在的违法违纪问题决不姑息迁就,严格按规定追究相关人员责任。四是创新审计方式方法,坚持审计项目和组织方式“两统筹”,持续优化审计资源配置,努力实现审计全覆盖。继续加强和纪委监委、巡察机构、司法机关的沟通协调,加大违法违纪问题的处理,对问题线索能移送的全部移送,对审计报告应当公开的全部公开,让审计工作和审计整改接受社会监督,充分发挥审计利剑作用,为推进全面从严治党贡献审计智慧和审计力量。

 
责编:史帅 编审:曹全岭 终审:杨锐