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铁面问责!龙8国际:发改委和龙8国际:财政局走进直播室

漯河广播电视台 2020-05-12 16:18

5月8日,龙8国际:广播电视台《铁面问责、直面整改—漯河党风政风热线》上线单位:龙8国际:发改委和龙8国际:财政局。

龙8国际:财政局副局长刘庆武,市财政局政府采购监督管理科四级主任科员石瑨,市财政局国库科科长王航、市财政投资评审中心主任王文华;市发改委党组成员二级调研员郭小芳,固定资产投资科王军伟,大项办主任王婷7位嘉宾做客直播室,重点就政府采购项目投诉为何被驳回?如何压减审批环节提高财政资金运行效率?财政审核办件效率低下如何整改?市发改委如何加大资金争取力度、加大帮扶力度,确保各项政策有效落实?龙8国际:公共信用信息共享平台运行情况如何等问题接受提问。

  涉及市财政局的问题:

1、主持人:2020年4月20日龙8国际:举办的“百姓问政直通车”电视栏目,报道了市财政局投资审核中心存在的对下发的监察建议整改不彻底和办件效率低下等问题,你局主要领导也作了很好很坚决的表态。请问已过去半个多月了,你局是怎样整改的?取得了哪些初步成效?

市财政投资评审中心主任王文华:“百姓问政直通车”播出后,市财政局党委高度重视,4月21日,及时召开党委会议针对节目中指出的相关问题进行再部署、再推进,强化责任落实和纪律监督,促进全面深入整改。首先,组织评审中心全体人员深入学习加强作风建设有关精神,教育和引导全体人员要正视自身存在的问题,要有压力和有紧迫感,讲政治、讲大局,举一反三、找准差距、补齐短板。其次,以本次电视问政为警醒,进一步加强作风建设,深入开展“内强素质、外树形象”的作风大讨论,切实把电视问政作为转变工作作风、推动财政工作的强大动力。第三,做好剖析查摆。4月23日上午,分管副局长魏震主持召集评审中心全体人员召开会议,再一次集中全程观看了“电视问政纪录片”录像,针对节目中涉及到评审超时的项目及相关问题,每位与会人员逐一发言,站在财政全局角度谈认识,结合工作职责谈体会,针对反映的问题逐一进行查摆,逐项查找根源,逐个开展原因剖析,是问题不回避,不是问题引以为戒,直面问题认真整改。第四,深化评审制度改革。结合存在问题,研究制定《龙8国际:预算评审管理办法》,将结算评审权限下放到项目单位,提升评审效率。修订《造价咨询单位考核办法》,加强对造价咨询单位的管理和考核。目前该办法已经修订审核完毕,正在提请政府批准。

今年以来,评审中心端正服务态度,切实改进工作作风,不断提升工作效能,对市定重点项目采取先行受理、提前介入的办法,甚至牺牲休息日时间,加班加点开展招标评审工作,受到市委、市政府主要领导的高度肯定、部分项目单位的高度评价。比如,龙江生态城项目是市委、市政府确定的重点区域开发项目,为确保在做好疫情防控的条件下尽快开工复工,市财政投资评审中心提前完成了龙江生态城水系、龙湖中学等重点工程的评审工作,为龙江生态城项目的按时集中开工争取了宝贵时间,市城投集团以“重点项目快报”的形式提请政府,感谢财政局对他们工作的支持,对评审中心付出的辛勤劳动提出表扬,徐汇川副市长、刘尚进市长阅后均做了重要批示。另外,今年园林绿化工程,因受疫情和季节双层影响,招标工作非常急迫,评审中心急工程所急,不分昼夜加班加点,按时完成评审任务。下一步,我们将以电视问政中指出的问题为警醒,引以为戒,切实提升服务质量,提高评审效率,为龙8国际:经济建设作出应有贡献。

2、主持人:据市财政局2019年下发的《在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展中层干部“中梗阻”专项整治行动的实施方案》要求,要围绕压减审批环节、核减中层干部签字、科室负责人列席局长办公会,将事前分头审批变成会后马上落实。请问市财政局在这方面有哪些硬举措?削减了科长哪些签字权利?科长签字不是法定权力和程序,是部门内设流程,既然可以增设也可以取消。那么,在执行力提升上取得哪些成效?

市财政局国库科科长王航:去年以来,我们采取了多项扎实有效措施提高工作效能、提升执行力:首先,进一步健全和完善科室之间运转机制,促进科室之间的沟通衔接;建立健全局长办公会周例会制度,由科室负责人列席,每周研究一次重大资金拨付事项,加快资金拨付进度,对无故拖延的科室予以追责。其次,进一步修订完善财政追加预算资金审批办法、临时预算资金追加审核程序,优化资金申报、审核、下拨流程,方便预算单位办理。三是推动国库集中支付电子化改革,使预算单位足不出户即可完成资金支付;将政府采购计划由事前审核改为备案制;对需要办理事项实行一次性告知,避免群众和预算单位多跑冤枉路,进一步提升工作效率和执行力。第四,着力优化资金运转程序。实行国库集中支付电子化后,财政资金实行全流程网络化运行,取消纸质运转程序,大幅提升了资金拨付效率。

主持人追问:对无故拖延的科室予以追责,2019年共追责了几个科室?

市财政局国库科科长王航:我局进一步健全运作机制以后,目前业务科室的时间观念和工作效率大大提升,目前未发现科室无故拖延现象。

主持人追问:那么在执行力提升上取得哪些成效?

市财政局国库科科长王航:通过一系列举措,提高了财政资金运行效率,提升了政府部门行政效能和执行力。预算单位可以“全天候”进行用款业务办理,将工作人员从大量中间环节和体力劳动中解放出来,降低了行政运行成本,提高了工作效率和财政资金运行效率,受到预算单位的一致肯定。比如在疫情防控期间,人员的流动受到了很大限制,我们与银行协调开辟绿色通道,实行24小时在线,随时处理拨付资金需求,单位经办人员只需在单位通过网络1个小时内即可完成相关业务办理,极大提高资金支付效率。今年2月份,市卫健委购买疫情防控物资,从申请资金支付到拨付完成仅用时13分钟,为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的保障。

涉及市发改委的问题:

1、主持人:根据市发改委承担的市政府2019年重点工作台帐第15项:推进分类分级决策许可、实施容缺受理、并联审批、加快项目建设规划、土地手续办理。大家都知道,项目建设是经济发展的“引擎”,要把项目审批的时间省下来用到项目的建设上来,不能颠倒过来。这次改革牵一发而动全身,企业关注、群众期盼,请问这项改革进展到哪一步了?还面临哪些困难?企业投资项目土地证拿到手后,能不能在38个工作日内完成审批、颁发到施工许可证?

固定资产投资科王军伟:近年来,市发改委作为全市经济综合部门,充分发挥统筹牵头作用,研究制定了一系列加快投资项目审批的政策措施,创造企业投资项目审批新速度,龙8国际:营商环境不断优化。

目前,龙8国际:按照属地管理原则,推进分类分级决策许可,将项目备案权直接下放到县区和产业集聚区等经济功能区,实现企业项目备案“零跑路”,备案时间由过去的10天压缩到1天。同时,在市行政服务大厅设立了投资项目审批专区,涉及项目审批的市直14个部门均选派业务骨干入驻,开展审批工作。

“容缺受理”审批机制正式实施。只要企业基本审批条件具备、要件材料齐全,审批部门就可以受理开展相应审批工作,节约审批时间。

并联审批方面。通过优化审批流程,分阶段按照“一窗受理、分派相关、分头审批、限时办结、集中回复”的审批流程同步开展并联审批。通过这些改革措施,龙8国际:企业投资项目审批时限进一步压缩,全市企业投资项目从取得土地后到颁发施工许可证为止,能够确保在38个工作日内完成相关事项的审批。

总体来看,龙8国际:行政审批制度改革特别是投资项目审批制度改革已经走在全省前列,但在实际工作中也存在一些薄弱环节。如,信息数据共享问题亟待解决。涉及项目审批的一些部门还利用各自的专网,但各专网数据与漯河政务服务网没有实现数据共享,“数据跑路”无法实现,在一定程度上严重影响了项目审批效率。

主持人追问:存在这些问题,有没有解决的台账?

固定资产投资科王军伟:目前我们采取了一些措施,比如众外网,把两个系统的网络(众网和部门之间的专网)进行融合对接,虽然加重审批部门工作量,但对企业的投资项目审批起到积极作用。

另外,政策宣传不够。尽管龙8国际:出台了许多方便企业办事的政策和措施,但是一些企业对政策不了解,不能够利用这些政策办事。这也是我们政府部门宣传工作不充分、不到位。下一步,我们要加大政策宣传力度,同时要落实代办服务制,采用代办服务模式,以“企业一次不用跑”为目标,主动服务、精简程序,优化提升龙8国际:企业投资发展软环境,真正让企业和群众享受到改革成果的红利。

主持人追问:各专网数据与漯河政务服务网没有实现数据共享,这个问题怎么解决?

固定资产投资科王军伟:很多专网都是省级部门建设,市级部门只有使用权利,我们现在利用外网把数据联系起来,目前大部分部门之间加大工作量,通过二次录入实现数据共享。

2、主持人:决战决胜脱贫攻坚是当前最大的政治作务,也是到了最紧要的时候,产业扶贫是发改部门行业政策扶贫的一项职能,但发改部门没有主动参与《龙8国际:产业扶持脱贫实施方案》,在项目建设、资金争取、结对帮扶等方面开展施策不精准,2020年度市发改委的脱贫攻坚卡目标任务与2019年基本雷同,如争取以工代赈资金150万元左右等4项,责任科室全是农村经济科,一个科室能承担全部脱扶贫行业政策任务之重吗?难道其他科室是在敲锣打鼓?争取以工代赈资金150万元,在全省各地市中是多还是少?是否高树目标,努力超越,达到“跳一跳,摘桃子”的管理效率?

市发改委党组成员二级调研员郭小芳:产业扶贫牵头负责的是扶贫办,市发改委在产业扶贫中,主要是配合扶贫办,也与扶贫办进行多次沟通和对接,在产业扶贫这一块儿,发改委牵头的是光伏产业扶贫,主要指导县区编制光伏扶贫实施方案和光伏发电项目建设运行监督。

龙8国际:2020年脱贫攻坚目标任务与2019年基本雷同的问题,主要因为当时根据扶贫部门要求尽可能把目标具体化和量化,发改委主要职能争取项目资金,牵涉到2020年项目资金,主要是美丽乡村,人居环境的改善,和以工代赈的资金,而这几项资金都属于农业经济科,农村经济科是我委脱贫攻坚的牵头科室,刚刚几项资金的争取都在这个部门,比如在市脱贫攻坚成立的13个专项指挥部,农经科将我委承担的相关任务分解到各业务科室,比如光伏产业是由我委能源科牵头负责推进,所以各项任务是根据各科室职责任务分别落实的。

龙8国际:以工代赈资金150万是多是少?脱贫攻坚以来,从国家到省市,以工代赈政策安排做了调整,从国家层面讲,以工代赈资金主要投放到深度贫困地区,和集中连片的地区,从省级层面讲,此项资金主要投放到省委省政府确定的20个挂牌督战县区,贫困人口在5000人以上的县区,而龙8国际:只有舞阳县是省定贫困县,并且在2017年已经脱贫摘帽,现有贫困人口也不足5000人,所以龙8国际:不是国家和省级以工代赈重点,所以安排资金不多只有150万,这些资金不是平均安排,所以不好断定是多还是少。

针对以上问题,下一步市发改委将紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚目标任务。重点抓好以下几项工作:一是加大资金争取力度。主动搞好对接,紧盯国家政策,推动项目前期工作,龙8国际app的承接国家资金。二是加大帮扶力度。发挥好单位后盾作用,持续加大帮扶力度,确保到2020年底帮扶村6户15名未脱贫人口全部稳定脱贫。三是推动扶贫项目的实施,及时了解项目建设中存在的问题,积及帮助协调解决,推动项目按时实施。四是推动各项政策的有效落实,加强沟通联络,形成工作合力,确保各项政策有效落实。

主持人追问:今年市发改委争取美丽乡村人均环境建设的资金计划是多少?

市发改委党组成员二级调研员郭小芳:今年只有临颍县列入试点,争取到的资金是2000万。

主持人追问:这2000万什么时候可以到位?

郭小芳:今年下半年。

3、主持人:据市发改委2019年重点工作台帐53项提到:推行信用监管改革,建设全市一体化的公共信用信息共享平台,建立常态化的诚信“红黑名单”定期发布机制。全面推行守信用联合激励、失信联合惩戒,健全以信用为核心的新型市场监管机制,争创国家社会信用体系建设示范市。请问去年龙8国际:共享平台运行情况怎样?发布几期诚信“红黑名单”?争创国家社会信用体系建设示范市进入考核范围没有?

市发改委大项目办主任王婷:2019年龙8国际:扎实推进社会信用体系建设,积极营造诚实守信的社会环境,围绕创建国家社会信用体系建设示范市,营造上下联动新格局,构建信用监管新机制,创新社会信用体系建设漯河模式,为优化营商环境、推动漯河经济社会高质量发展提供了较好的信用支撑。在全国261个地级市信用状况监测评价中,目前漯河排名第33位,位于全国先进行列,相继入选龙8国际app:省唯一全国开展企业信用分类工作试点市、荣获2019“新华信用杯”全国优秀信用案例奖。

市信用信息共享平台累计归集各类信用信息1.93亿条,各行政部门双公示信息归集公示量18.3万条,同比增长332%。

全市已在20个领域出台联合奖惩实施方案,集中开展了税收、金融、电子商务、失信被执行人等多个领域失信问题的专项治理活动,累计在13个领域发布红黑名单4000余条,同步向省、国家反馈1600余条联合奖惩案例。逐步健全信用修复机制,广泛开展信用知识和信用修复培训,累计为119家市场主体进行了修复。

2019年共发布3期诚信“红黑榜”,共计1487条。同时,2020年第一季度诚信“红黑榜”新闻发布会即将举行,希望大家多多关注。龙8国际:已于2019年被龙8国际app:省明确并向国家推荐进入申报国家社会信用体系建设示范创建城市,我们将积极做好验收准备工作,全力以赴争创国家社会信用体系建设示范创建城市。

责编:刘翀 编审:史帅 终审:汪中东