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污染防治攻坚、河道治理、景区建设及维护咋整改?漯河仨单位接受“铁面问责”

漯河台 2019-05-24 08:44 点击:

漯河台记者曹全岭、曹凤云报道:

部分乡村依然存在“纳污坑塘”,如何彻底根治?“围挡治污”围挡内成了藏污纳垢的地方,如何整改?怎样避免随意贴封条的执法任性?治理垦坡种植留情面,堤防安全和违规种植利益之间,水利部门置行洪安全于不顾,毅然选择后者;不正确履行职责,造成水资源税大量流失,造成不良影响,如何做到严格执法?加强监管?“烂尾楼”存在多年,怎样彻底解决?……辛辣问题一串串,加上主持人铁面问责、追问,被“烤问”的嘉宾“压力山大”。

5月17日上午,龙8国际:广播电视台“铁面问责直面整改”《漯河党风政风热线》节目继续铁面开问,龙8国际:生态环境局党组成员副局长付祖江、龙8国际:生态环境保护综合执法支队支队长白红喜;市水利局党组成员副局长李俊杰、市水利局建管科科长雷卫华;沙澧河建管委党组成员、副主任宋铁锋、沙澧河建管委办公室主任王新锴被“请”到直播室,重点就污染防治攻坚、河道治理、景区建设及维护等问题回答主持人以及听众的问题。

市生态环境局

“围挡治污”成常态  面子工程何时休

村干部为环保网格长  既是管理者又是监管者

1.主持人:市委巡察组在对生态环境局进行环保攻坚专项巡察中发现,市生态环境局在环保管理中存在漏洞,如:“围挡治污”成常态问题,围挡内成了藏污纳垢的地方,致使“围挡治污”成了面子工程。请问市生态环境局针对这一问题是如何整改的?

另外,巡察组还发现,市生态环境局存在属地管理避责问题,把问题“甩锅”给乡镇村干部,很多村干部是网格长,但是,一些污染企业能在乡镇村庄建厂生产,某种程度上与当地村干部有说不清道不明的关系,如果再让这些村干部去管理这些企业,根本起不到管理的作用。下一步,市生态环境局如何运用现代科技手段,如:蓝天卫士、无人机航拍等,加大对这些污染企业的巡查力度,严厉惩治环境违法行为。

龙8国际:生态环境保护综合执法支队支队长白红喜:“围档治污”是典型的面子工程、形式主义,市生态环境局对此坚决反对,一直“零容忍”。去年,市生态环境局对市委环保攻坚专项巡察反馈交办问题制定了专项整改方案,拉单挂账、逐一销号。经市污染防治攻坚办后督察现场核实,交办的已全部整改到位,没有发现虚假整改、假装整改、表面整改现象。

污染防治攻坚战是一项长期、艰巨而复杂的系统工程,需要各级各部门和全社会的共同努力。下一步,我们将严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,坚持属地管理及“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则,厘清责任边界,层层传导压力,全面压实责任。目前,生态环境系统正在全面推进环境监测监察执法垂直改革,从体制机制上彻底解决环境监管不到位问题。同时加大科技治污力度,通过建立大气灰霾站、视频监控、在线监测、无人机等科技手段提升发现问题的本领。当前,全市正在开展环境突出问题大排查活动,对检查对发现的“散乱污”企业严格按照“两断三清”标准整治取缔到位,实行动态清零,对提供保护的人员从严执纪问责,情节严重、性质恶劣的提交相关部门按“保护伞”打掉,坚决斩链条、挖幕后、端窝点。确保对环境违法违规问题无死角、全覆盖。

2、主持人:党的十九大报告提出要创建“美丽乡村,“改善农村人居环境,但仍有群众反映,很多偏远乡镇农村存在坑塘污水横流、垃圾堆塘现象,这与“美丽乡村”建设的要求极不相符。请问市生态环境局在“纳污坑塘专项整治”活动中是如何做的?下一步如何彻底根治这一顽疾?

龙8国际:生态环境保护综合执法支队支队长白红喜:纳污坑塘主要是指正在或曾经排放、倾倒、输送、存储含有有毒污染物的废水、经监测超标的坑塘;或者是天然或人工的、有积水且无防渗漏措施的、封闭或半封闭的坑、池塘和沟、渠等。自2018年龙8国际:开展“纳污坑塘”排查工作以来,各县区共排查上报“纳污坑塘”18个,主要是农村生活类和养殖类纳污坑塘。针对排查的问题,我们正在按照“一坑一案、限期治理”要求,逐一编制整治方案。农村生活类纳污坑塘,主要与美丽乡村建设、农村环境综合整治、农村生活垃圾治理、农村污水治理工作结合,通过完善农村环保基础设施建设、加强生活垃圾收集处理等方式进行根治。针对养殖类纳污坑塘,重点与畜禽养殖污染防治工作结合,通过禁养区划定整治、资源利用等方式,改善畜禽废水无序排放现状,消除养殖类纳污坑塘污染,推进畜禽养殖业污染防治工作。通过开展“纳污坑塘”整治,彻底根治这一顽疾,实现“美丽乡村”建设的要求,改善农村生活环境。 

砖厂不符合产业规划  下一步怎样治理

3.主持人:据调查,召陵区召陵镇还有十多家砖厂,有些砖厂离村庄很近,不符合产业规划。市生态环境局在“砖瓦行业“回头看”专项执法行动”活动中是怎样对这些砖厂进行检查的?有没有对砖厂燃烧的煤矸石排放达标情况进行排查?排放不达标的砖厂有几家?对于选址不科学,排放不达标的砖厂环评手续是谁审核的?下一步怎样治理?

龙8国际:生态环境保护局党组成员副局长付祖江: 目前,全市共有以煤矸石、建筑垃圾、页岩等为原材料的新型建材厂15家,其中召陵区13家,临颍县1家,舞阳县1家。2017-2018年,我们组织砖瓦窑行业专项执法检查和“回头看”专项核查,检查的重点主要有三个方面:一是查阅环保手续,对无手续和不符合产业政策的,一律取缔,对未组织环保竣工验收的,在验收前一律不得生产。二是检查环保设施是否完善,对设施建设不到位的依法查处并停产整治。三是组织现场检测,发现超标行为,立案查处,并责令停产整治,确保达标排放。目前召陵区2家砖厂因治理不达标,处于停产治理中,其余13家新型建材厂全部按照环保要求实现达标排放,并与环保部门联网,实现了24小时全天候监控。

下一步市及各县区生态环境局将持续加大对砖瓦窑行业的环保检查力度,加强对企业在线监测和治污设施运行情况的监管,如果检查中发现企业存在违法违规和超标排放行为,我们将依据有关环保法律法规从严查处。

4.主持人:环境问题一直是群众关心、关注的热点问题,也是难点问题。据了解,2018年市生态环境局瞄准环境污染违法犯罪突出领域,围绕龙8国际:大气和水污染防治攻坚战组织开展了20余项专项执法活动,全市环保系统环境行政处罚案件共立案多少起?下达处罚书多少起?移交公安机关多少起?为什么出现治安拘留空档?下一步如何及时将案件移交,加大治安处罚力度?

龙8国际:生态环境保护综合执法支队支队长白红喜:良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来市生态环境局先后开展了大气污染防治、水污染防治、“散乱污”动态清零等20余项专项行动,依法治污、铁腕治污,用重典、出重拳,解决了一大批突出环境问题,得到了人民群众的支持和拥护。2018年,全市生态环境系统环境行政处罚案件共立案342起,同比提升128%,共下达处罚决定325起,同比提升129%,罚款金额1765万元,同比提升319%;并且移送行政拘留6起、移送刑事拘留1起。今年以来执法力度进一步加大,已移送公安机关行政拘留12人,刑拘2人、逮捕2人,对环境违法违规问题形成的极大震摄。今后,我们将进一步加强与公安、检察、法院等机关的沟通,建立健全环保执法和刑事司法的衔接机制,持续加大打击环境污染违法犯罪力度,增强环保执法的威慑力。

 

机动车尾气监测站建设不完善 遥感监测系统成摆设

5.主持人:目前,龙8国际:12套固定式机动车尾气遥感监测系统建设和机动车尾气遥感监测管理平台已完成建设。但是,有群众反映,遥感监测系统在使用时根本不起作用,监测的所有车辆均合格,监测系统成了摆设。龙8国际:源汇区龙顺尾气检测站、召陵区机动车尾气检测站、郾城区龙城尾气检测站、临颖县107国道尾气检测站等分别存在设施建设不完善、人员脱岗不在位、检测业务多漏项等问题。市纪委对此事调查时发现以上问题仍处于无序状态,对此您怎么解释?下一步,如何持续抓好这项工作?

龙8国际:生态环境保护局党组成员副局长付祖江:龙8国际:生态环境保护局党组成员副局长付祖江:市生态环境局安排专人实时监控固定式机动车尾气遥感监测系统的运行状况和对遥感监测数据进行调度审核。目前,龙8国际:遥感检测设施每天检测车辆2万辆左右,每天查出疑似超标柴油货车150辆左右,对疑似超标柴油货车全部上传省厅监控平台进行锁定,锁定车辆由车辆所在地生态环境部门进行免费人工检测。

为确保“过境柴油货车、尾气超标车辆、冒黑烟农用车”不准入市落实到位,龙8国际:又在G107国道、S238省道、S323省道设置了6处人工过境柴油货车绕行卡点,由县区政府负责,全天24小时对过往柴油货车进行尾气检测、劝返绕行。针对运行初期个别卡点运行不规范问题,市污染防治攻坚办及时向各县区下发督办、制定完善考核标准和奖惩方案,并将站点人员工作开展情况与工作补助挂购,每月排序,对个别不负责任的工作人员进行辞退和调换。目前全市7个人工检测站点对入市重型柴油货车逐辆检查,对遥感疑检测超标、无环保检测报告或检测报告过期的,实行人工检测,对人工检测超标车辆全部纳入黑名单平台锁定,强制维修复检达标、处罚后方可解锁。

下一步我们将按照省委省政府、市委市政府龙8国际:打好柴油货车污染治理攻坚战的决策部署,充分发挥机动车尾气遥感监测系统的科技支撑作用,坚决打好柴油货车污染治理攻坚战,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

 

环保封条随意性强   怎样避免执法任性

  6.主持人:我们知道,企业因环保违法被贴封条,责令停止生产,说明已是严重违法行为,但在现实执法中,环保执法人员封条贴了不少,但是立案查处的却相对较少,为何会出现这种“怪象”?有些企业还反映执法人员张贴的封条没有编号,什么时间张贴什么时候撕毁没有明确的日期,封条管理不规范,给个别人员滥用权力,形成“微腐败”创造了条件,下一步,市生态环境局如何对环保封条的使用做到可追溯、可查询,怎样避免随意贴封条的执法任性?

龙8国际:生态环境保护综合执法支队支队长白红喜:查封扣押属于行政强制措施,不是行政处罚,其目的是为了制止违法行为,避免危害发生,控制危害扩大等情形,而对财物实施的暂时性控制行为。查封、扣押有严格的实施程序,必须由两名以上具有行政执法资格的环境行政执法人员实施。查封扣押不是目的,环保主管部门应当及时查清事实,及时作出行政处罚或处理决定。如后续调查中立即整改可以纠正违法行为,并且没有造成环境污染的可以免于处罚。排污者在查封、扣押期限届满前,也可以向决定实施查封、扣押的环境保护主管部门提出解除申请,经环保部门核查后做出解除或维持的决定。如发现排污者阻碍执法、擅自损毁封条、变更查封状态或擅自隐藏、转移、变卖、损毁或者运行使用已查封的设施、设备的,将提请公安机关依法处理。

新《环保法》授予了环境执法部门龙8国际app的监管权力,对一线执法人员的执法能力、专业素质、业务水平等提出了更高的要求。下一步,我们将加强学习培训和廉政教育,进一步提高执法人员的素质,不断提升执法水平和能力。为规范封条使用,我们已对封条设计进行了调整,对使用人、使用日期、解封日期进行登记备案,增加封条编号,做到可追溯、可查询。

 

执法人员推销设备 利益输送查处难

7.主持人:新环保法实施后,环保执法长了“牙齿”,通了“高压电”。有企业反映,环保执法人员存在单独执法、利用职务便利推销环保设备,虽然所推销的环保设备质量好,价格也不太贵,但是,这种做法涉嫌存在利益输送,市环境和保护局下一步如何做好风险防范工作?

龙8国际:生态环境保护综合执法支队支队长白红喜:环境保护现场检查规范明确规定,环保执法人员到企业现场检查必须2人以上,须向被检查单位主动出示执法证件。因此,环保执法人员单独执法、利用职务便利推销环保设备等属于严重的违规行为,一经查实,我们将给予严肃处理。

近年来,我们一直严格按照文明执法、廉洁执法、依法执法要求开展执法活动,并经常开展党风廉政教育和“以案促改”警示教育,努力打造忠诚、干净、担当的生态环境保护铁军。同时,我们实行现场执法痕迹化管理,强化多种监督,执法人员到达现场后,必须第一时间利用移动执法APP上传执法人员、即将检查企业(点位)名称和检查中发现的问题。企业如遇到我们环保执法人员单独执法、向企业推销环保设备等利益输送问题,请第一时间向我局或纪检部门反馈,我们将立即核实,发现一起、严处一起,绝不姑息迁就。

8.主持人:环境问题是民心之痛、心肺之患,违法排污离人民群众最近,他们受害最深,怨言最大,发现也最及时,想要打赢环保攻坚战,需要全民参与。但龙8国际:环保违法奖励设置不科学,落实不到位,奖励兑现程序繁杂,资金闲置,资金几乎没有兑付出去。请问,现在举报奖励的流程优化没有?目前受理举报有几条?符合奖励的有几条?奖励出资金多少万元?

龙8国际:生态环境保护综合执法支队支队长白红喜:为鼓励公众参与污染防治攻坚战,全民治污,2016年,市政府就出台了《环境污染有奖举报办法》,是目前全省实行环境污染有奖举报制度为数不多的市之一。由于财务管理规定和诸多因素的制约,龙8国际:对有奖举报的兑现目前还仅限于转账方式,还不能便捷地使用现金、微信支付等便利的支付手段,2018年,我们共兑付有奖举报资金54800元。今年1-4月份生态环境部门共受理投诉举报155件,符合奖励条件的有20多件,奖励资金近3万元。对于有奖举报奖励兑现方面还存在不完善、手续繁杂的地方,龙8国际:已优化兑付程序,由对以往的举报件处理完毕后再上报、审核、兑现,简化为一经核实就上报、审核、兑现,进一步压缩核实时间,缩短兑现流程,进一步调动和激发了全民参与污染防治攻坚战的积极性。

 

市水利局

水资源税大量流失  水利局如何严格执法

1.主持人:据了解,市水利局之前曾出现过科室主要负责人不正确履行职责,违规对郾城区孟庙镇五里庙中村村民郑某某开采地热水申请进行审核批复,之后对郑某某长期无证开采地下水缺乏监管,造成水资源税大量流失,并因此在社会上造成了不良影响。请问,水利局作为监管部门,在事后是如何对地热井审批加强管理,避免出现类似情况的?地热水做为不可再生资源,弥足珍贵,市水利局都采取了哪些方法措施,切实有效治理浪费水资源行为的?对于取水企业是如何征收水资源税的?下一步如何做到严格执法,加强对此项工作的监管力度?

市水利局党组成员副局长李俊杰龙8国际:自备井审批管理问题,我们按照市监察委监察反馈建议,去年10月以来,在全市范围内开展了取水许可审批规范化整治,对2013年以来审批的42眼自备井审批和管理资料进行了清查,对发现的44条问题进行了整改。通过地热井事件的深刻反思,我们严格执行审批程序,提高取水许可审批规范化水平,杜绝类似情况发生。今年市水利局已将行政审批事项作为2019年市纪委监委项目化管理的内容,从更高的层面强化审批监管。

龙8国际:强化执法监管问题。我们一是加强日常巡查,尽早发现问题,果断处理。二是对群众举报问题及时进行现场核实,发现问题及时解决。三是加强远程监控设施的管理和维护,发现异常情况及时处理。四是针对发现的违法行为,依法依规进行立案查处。去年10月份以来,已立案查处违法打井取水案件4起,均已执行到位。

 

治理垦坡种植留情面  堤防安全和违规种植利益之间

水利部门置行洪安全于不顾  毅然选择后者

2.主持人:近年来,优美的水生态环境,越来越成为群众心中的渴望,河道环境倍受关注。有群众反映,源汇区大刘镇澧河、唐河等河堤均有垦坡种植情况,堤防遭到严重破坏,水利部门每年都清理,但群众阻扰严重,治理效果不理想,请问市水利局作为河道管理主管部门,针对这种情况做了哪些工作?工作做到位没有?

市水利局党组成员副局长李俊杰:垦坡种植破坏堤防、影响行洪,造成河道污染。我们开展以下工作:一是开展摸底调研。对垦坡种植情况进行摸底,形成意见及建议,经市政府研究决定从2018年8月至10月,把握秋收冬种时段,开展禁止垦坡种植专项行动。二是组织动员部署。明确各县区人民政府(管委会)作为清理垦坡种植责任主体。三是加强宣传引导。在漯河日报专题刊登《龙8国际:人民政府龙8国际:全面禁止河道垦坡种植的通告》。

主持人追问:哪些人会垦坡种植?

李俊杰:沿河附近村民。

主持人:村民会看漯河日报吗?

李俊杰:大部分不会看。

主持人:花钱刊登通告,想告知的对象也就是村民看不到,是不是走过场、图形式?

李俊杰:……我们还印制通告1300余份到全市沿河各乡镇、村进行公告张贴,出动宣传车、制作宣传栏等进行禁垦宣传。四是大力开展整治。使用人工或动用机械设备对河道围垦农作物进行集中清理。市河长办2次对专项行动进行督导检查,并将检查结果在全市通报。   

今年年初我们对15条省管、市管河流进行航拍时,发现部分河段存在垦坡种植反弹现象。已将航拍问题制作台账交办给相关县区人民政府。

主持人追问:目前,已经五月份,航拍发现的垦坡种植反弹处理的怎么样?

李俊杰:庄稼快成熟了,考虑到群众的情绪,没有处置。

主持人:为什么不在反弹初期清理?

李俊杰:……

 

脱贫项目进度缓慢 推进不力 

3.主持人:市水利局作为全市水利行业扶贫的牵头责任单位,在水利系统扶贫攻坚行业政策落实工作中存在政策落实走过场图形式、敷衍应付,脱贫项目建设进度缓慢、推进不力等问题。如:2017年舞阳县保和乡抗旱应急提水工程,总投资1887万元且资金已到位,按合同规定,该工程应于2017年8月15日开工,2018年1月15日完工,调查发现没有按期完工。舞阳县三里河治理工程,工程批复投资2012.4万元,截止目前已支出746万元。按合同规定:该工程应于2017年11月1日开工2018年2月1日完工。经现场调查,由于施工图设计不合理,没有按期完工。请问市水利局2018年以来,有多少水利建设项目,哪些未按时间节点完成,哪些未按合同要求开工建设?下一步怎么样加大工程进度,让惠民项目早建成,早受益?

市水利局建管科科长雷卫华:这两个项目均是由舞阳县政府委托县水利局组织实施的,市水利局主要承担行业监管职责。保和乡应急提水工程进度滞后的主要原因是该工程一级泵站设计存在重大缺陷,设计变更延误了工期,进入主汛期后为确保安全停止施工,在汛后水利施工的黄金季节,又因秋冬季环保攻坚“封土行动”而多次停工,目前该项目主体工程已完成,即将进入试运行。龙8国际:舞阳县三里河治理工程,开工时已进入11月,受树木砍伐和“封土行动”影响,导致工程建设进度滞后,该工程已于2018年10月30日完工。

市水利局承担的行业扶贫项目主要是防洪减灾、农田水利和农村饮水安全三大类工程,2018年批复项目12个,截止今年元月10日,项目已全部按期完工。2019年批复项目10个,目前已开工4个,其余6个正在进行招投标等前期工作,计划今年11月底前全部完成。

 

市沙澧河建管委

景区“烂尾楼”存在多年  咋妥善解决

 1.主持人:有群众反映,澧河景区临107国道有一栋“烂尾楼”,与景区优美的风景极不协调。2013年8月曾被新闻媒体曝光。但是,仍有群众对该问题进行反映,严重影响了政府的形象和公信力,也有群众建议能否将其收回,改建成“公共阅读吧”,为广大市民游客提供更好的服务。请问,沙澧河建管委将怎样彻底解决这个群众反映强烈的问题?

龙8国际:沙澧河建管委办公室主任王新锴:群众反映的澧河景区“烂尾楼”问题一直存在。沙澧河一期开发建设时,为了完善景区服务功能,增加服务设施。通过招商引资,在澧河景区北岸静夜思广场西南侧规划了一处服务设施。在建设过程中,由于投资方资金链断裂,再加上饮用水源地对环保的要求越来越严,项目也随之搁浅。

市民提议的把“烂尾楼”改建成“公共阅读吧”的建议很好,我们将认真考虑,充分借鉴吸收。待龙8国际:饮用水源取水口上移、澧河不再作为一级饮用水源保护地、不再承担水源地保护功能后,建管委将充分征求社会各界的意见建议,把该处作为景区的公共服务配套设施,进行整体规划,重新招商建设,为广大市民和游客提供更好的服务,使广大市民享受龙8国际app的沙澧河开发建设的成果。

机动车辆限行挡杆挡不住特权?

2.主持人:据了解,为了保证市民更安全的在沙澧河景区游玩,沙澧河建管委在景区出入口设置了机动车辆限行挡杆。但是,有群众反映,仍然有私家车耍特权,把车开到景区内,给游玩市民造成安全隐患。外地客商,领导参观车辆上河堤群众十分理解,甚至是自豪,本地私家车上河堤群众是反感。下一步,沙澧河建管委如何做到一视同仁,统一管理,不纵容个别私家车破坏景区规定?

龙8国际:沙澧河建管委党组成员、副主任宋铁锋:针对市民反映私家车上河堤的问题,下一步我们将采取多项措施,加强景区管理。一是规范管理。加强景区出入口车辆管理,严格禁止私家车进入景区。同时规范景区物业、保安等工作人员车辆,杜绝特权思想,要求工作人员将车辆停在滨河路及公共停车场,非特殊情况不得驶入景区。二是统一管理。对景区施工、维修、检查等相关单位车辆加强监管,严格审批,明确出入时间、区域、车速等限制规定,最大限度的减少车辆运行给广大市民造成的不便。三是进行分类施策。结合景区城中村无滨河路的实际情况,对与城中村紧邻的部分景区路段实行分区域化管理,规范引导城中村市民车辆出入,减少车辆出行,更好方便市民日常生活和通行,创造更好的游园环境。

 

3.主持人:有群众反映,在沙澧河景区游玩时,经常可以看到年龄较大的老人为景区补种绿植,干的都是辛苦活,累了就在树荫下休息一会,再接着干,有时干活不太麻利或者干活时有瑕疵,就会被景区物业公司的人员训责,群众看到很气愤,有些群众误以为训责老人的是沙澧河建管委的工作人员,有损沙澧河建管委的形象。下一步,沙澧河建管委如何加强物业公司人员素质管理?

这些老人年龄普遍较大,我们应该像对待自己家中的老人一样去尊重和理解他们。而且这些老人干活期间没有休息的场所,也没有热水喝,干活的工具更是无处安放,有群众建议沙澧河建管委能不能像环卫处关爱环卫工人一样,也为他们建立一些休息驿站,供老人们吃早餐、休息、喝水?

龙8国际:沙澧河建管委党组成员、副主任宋铁锋:今天听到景区发生这样的事情,作为沙澧河建管委的分管领导我感到非常的不安,在这里我代表建管委表示歉意。从反映的问题中可以看出我们在景区管理工作中还不同程度的存在着问题和漏洞。表现在管理方法单一、粗暴,日常教育培训不到位,监管工作缺失等问题。下一步,一是加强内部管理,提升人员素质,定期组织开展一线管理者的培训活动,强化对物业管理人员的监督。二是创优工作环境,提供人文关怀,适当增设座椅,便于职工休息。建立移动送水车,解决环卫人员喝水难的问题。对保洁工具采取集中安放。持续开展夏季送清凉、冬季送温暖活动,最大限度的创造条件为广大景区一线工作人员提供服务与关怀。三是争取社会关注支持与帮扶。我们将明确专人,提出具体意见,并积极与工会、妇联等社会群团组织沟通协调,让景区环卫人员也能与城市环卫工一样,得到社会各界的关爱和帮扶。沙澧河建管委也竭诚欢迎社会各界对我们的工作进行批评监督。

浏览: 责编:赵航 编审:曹全岭 终审:杨锐